+7 (985) 907-06-05

Карта сайта

 

Арбитражный суд Московской области Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996 www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ г. Москва «17» марта 2010 г. Дело No А41-ххх

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2010 года Решение изготовлено в полном объеме 17 марта 2009 года

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Р.П. Козлова протокол судебного заседания вел судья Р.П. Козлов рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «ХХХ»

к ХХХ .Третьи лица – ХХХ, ХХХ о признании недействительным Постановления Главы ХХХ  муниципального района Московской области от 20.04.2009 года No 1348

при участии в заседании: от заявителя – Латыновой Е.В. по доверенности от 01.06.2009г., от заинтересованного лица – Павловой Н.А. по доверенности от 29.10.2007г. No 2659, от третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «ХХХ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ХХХ о признании незаконным постановления Главы ХХХХ муниципального района Московской области от 20.04.2009 года О признании утратившим силу постановления Главы администрации ХХХХ района No

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ХХХ, ХХХ, ХХХ. Представитель ЗАО «ХХХ» в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, подданном в арбитражный суд, и письменных объяснениях.

Представитель Администрации ХХХХ района в судебное заседания явился, иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Представитель третьего лица – Комитет по управлению имуществом ХХХХ района Московской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в материалы дела отзыв, а также ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица – Управление ХХХХ по Московской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменный отзыв суду не представлен.

Представитель третьего лица ХХХ  – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменный отзыв суду не представлен.

Представитель третьего лица – ХХХ– в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменный отзыв суду не представлен, правовая позиция отражена в заявлении.

Дело рассматривается в порядке ст.123, ст.156 АПК РФ без участия представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, судом установлено следующее.

Согласно оспариваемому постановлению Главы ХХХ района Московской области от 20.04.2009 No1348, в связи с невыполнением пунктов постановления Главы администрации ХХХ района No 808 от 14.06.1994г. и учитывая, что участки не поставлены на Государственный кадастровый учет в отделе Роснедвижимости, Глава ХХХ муниципального района Московской области признал утратившим силу постановление Главы администрации ХХХ района No808 от 14.06.1994 «Об утверждении границ отвода земельных участков в натуре Государственному сельскохозяйственному предприятию «ХХХ» под коллективное садоводство северо- восточнее .

Из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации ХХХ района Московской области от 14.06.1994 No808 во исполнение Постановления Главы Администрации ХХХ района от 07.04.1994г. No 485 «Об отводе земельных участков ГСП «ХХХ» под коллективное садоводство» были утверждены границы отведенных земельных участков в натуре ГСП «ХХХ» общей площадью 12.73 га, в том числе: участок No1 – 2,85 га /сенокосы улучшенные осушенные/, No2 – 4,45 га северо-восточнее д. Ноговицино, участок No3 – 5,43 га севернее д. Стариково.

На основании постановления Главы Администрации ХХХ района Московской области от 14.06.1994 No808, ГСП «ХХХ» было получено свидетельство No 357 от 02.08.1994г. о праве бессрочного /постоянного/ пользования землей на указанные в постановлении земельные участки.

Заявитель по настоящему делу – ЗАО «ХХХ» является правопреемником ГСП «ХХХ», что подтверждается постановлением Главы ХХХ района Московской области от 29.12.1994 No1611 «О регистрации Закрытого акционерного общества «ХХХ», в п.2 которого указывается: «считать Закрытое акционерное общество «ХХХ» правопреемником сельскохозяйственного предприятия «ХХХ». Согласно п.1.1 устава ЗАО «ХХХ», утвержденного учредительным собранием (протокол от 23.04.1994 No1), ЗАО «ХХХ» создано на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 No708 и 15.04.1992 No25 о порядке приватизации агропромышленного комплекса, а также решения Комитета по управлению государственным имуществом Московской области от 16.06.1994 No311. Согласно п.1.5. устава ЗАО «ХХХ» общество является правопреемником государственного предприятия «ХХХ» свиноводческого репродуктора по обеспечению совхозов Московской области и личных хозяйств граждан и кооперативов поросятами отъемышами, производству животноводческой продукции, торгово-закупочной деятельности.

В силу ч.3 ст.268 ГК РФ, в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Таким образом, наличие у ЗАО «ХХХ» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на момент принятия оспариваемого постановления подтверждено надлежащими правоустанавливающими документами.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу No А41-хххх было установлено соответствие Постановления Главы Администрации ХХХ района от 07.04.1994г. No 485, на основании которого было принято оспариваемое в настоящем производстве постановление No 808, за ЗАО «ХХХ» было признано право бессрочного /постоянного/ пользования землей на участок No1 – 2,85 га /сенокосы улучшенные осушенные/, No2 – 4,45 га северо-восточнее д.ХХХ, участок No3 – 5,43 га севернее д. ХХХ.

Доказательств отказа ЗАО «ХХХ» от принадлежащего ему права на земельные участки либо изъятия у Общества земельных участков по иным, предусмотренным законом основаниям, Администрацией ХХХ района в нарушение ч.5 ст.200 АПК РФ в материалы дела не представлено.

В соответствии с ст.216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отнесено к числу вещных прав, защищаемых законом наравне с правом собственности.

Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 No131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 No131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Таким образом, действующим законодательством не запрещено местному органу самоуправления отменять свой же ранее принятый ненормативный акт, решение в случае установления, что они приняты в нарушение действующего законодательства на момент их принятия. Принимаемые органами местного самоуправления муниципальные правовые акты базируются на соответствующих федеральных законах и законах субъектов РФ.

В оспариваемом постановлении Главы ХХХ района Московской области от 20.04.2009 года No 1348 не содержится сведений о том, что постановление Главы администрации ХХХ района от No808 от 14.06.1994 «Об утверждении границ отвода земельных участков в натуре Государственному сельскохозяйственному предприятию


«ХХХ» под коллективное садоводство северо-восточнее д. ХХХ и севернее д. ХХХ  принято с нарушением законодательства, действовавшего на момент издания этого постановления.

Учитывая, что отвод земельных участков произведен в законном порядке и в отведенных границах у ЗАО «ХХХ» возникло право бессрочного (постоянного) пользования, отвод не может быть отменен в порядке отмены Главой Администрации ХХХ муниципального района Московской области ранее изданного им акта. Доводы Администрации ХХХ муниципального района Московской области о невыполнении ЗАО «ХХХ» пунктов постановления No 808 от 14.06.1994г. и о непостановке участков на Государственный кадастровый учет в отделе Роснедвижимости опровергаются материалами дела, а именно кадастровыми выписками и ответом Управления Роснедвижимости по Московской области о том, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельных участках, внесенные на основании свидетельства No 357 от 02.08.1994г.

Для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования предусмотрены специальные основания (ст.45 Земельного кодекса РФ) и специальный порядок (ст.54 Земельного кодекса РФ).

В силу ч.3 ст.54 Земельного кодекса РФ решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных ст.54 Земельного кодекса РФ, принимается судом.

Суду не представлено доказательств, что имеется в ступившее в законную силу решение суда, принятое в соответствии со ст.54 Земельного кодекса РФ о прекращении у ЗАО «ХХХ» права пользования земельными участками.

При таких обстоятельствах, суд считает, что не может быть признано законным постановление Главы ХХХ района Московской области от 20.04.2009 года No 1348, поскольку отсутствовали законные основания для прекращения у ЗАО «ХХХ» права пользования земельными участками.

В связи с чем, заявленные требования ЗАО «ХХХ» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 200, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление закрытого акционерного общества «ХХХ» удовлетворить. Признать недействительным постановление Главы ХХХ района Московской области от 20.04.2009 года No 1348 «О признании утратившим силу постановления Главы администрации ХХХ района No 808 от 14.06.1994г».

Взыскать с Администрации ХХХ муниципального района Московской области в пользу ЗАО «ХХХ» 2000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по платежному поручению от 04.05.2009г. No 39.

Выдать исполнительный лист в порядке ст. 319 АПК РФ. Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Р.П. Козлов

Copyright © 2015. All Rights Reserved.